經(jīng)中央批準，《積極牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程方案》（以下簡稱《方案》）近日正式印發(fā)。什么是大科學計劃和大科學工程？實施這一《方案》對我國建設創(chuàng)新型國家有什么重要意義？未來如何組織實施？科技部國際合作司司長葉冬柏4月3日接受本報記者采訪，詳細解讀了這一《方案》。

國際大科學計劃和大科學工程是世界科技創(chuàng)新領域重要的全球公共產(chǎn)品

葉冬柏介紹，大科學是20世紀50年代國際科技界提出的概念。主要表現(xiàn)為投資強度高、多學科交叉、配置昂貴且復雜的實驗設施（設備）、研究目標宏大等，具有多學科、多目標、多主體、多要素等特點，其復雜程度、經(jīng)濟成本、實施難度、協(xié)同創(chuàng)新的多元性等往往都超出一國之力，需要通過國際科技創(chuàng)新合作來實施。

“當前，國際大科學計劃和大科學工程是世界科技創(chuàng)新領域重要的全球公共產(chǎn)品，也是世界科技強國利用全球科技資源、提升本國創(chuàng)新能力的重要合作平臺。”葉冬柏告訴記者，多年以來，美、德、法、俄及歐盟等國家（地區(qū)）和國際組織在諸多領域積極組織了數(shù)十個國際大科學計劃和大科學工程，攜手解決人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)，提升了自身的國際地位和影響，推動了世界科技創(chuàng)新和進步。

據(jù)了解，自改革開放以來，我國以發(fā)展中國家的身份有重點選擇參與了國際大洋發(fā)現(xiàn)計劃、人類基因組計劃、國際熱核聚變實驗堆計劃、國際地球觀測組織和平方公里陣列射電望遠鏡等一些國際大科學計劃和大科學工程。這些參與推動了我國在基礎理論研究、重大關(guān)鍵技術(shù)突破等方面逐步實現(xiàn)了由學習跟蹤向并行發(fā)展的轉(zhuǎn)變。與此同時，我國也相繼啟動建設了同步輻射光源、全超導托克馬克核聚變實驗裝置、500米口徑球面射電望遠鏡等數(shù)十個國家重大科技基礎設施，積極探索以我為主的國際合作。

“這些都為我國牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程積累了經(jīng)驗，奠定了基礎?！比~冬柏表示。

為解決世界性重大科學難題貢獻中國智慧、提出中國方案、發(fā)出中國聲音

積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，是中央全面深化改革領導小組確定的一項重點任務，黨的十八屆五中全會、國家“十三五”規(guī)劃和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等都對此作出了部署。習近平總書記主持召開的中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過了《積極牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程方案》，并于近日由國務院正式印發(fā)。

新時代我國牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程具有重要意義?！盃款^組織國際大科學計劃和大科學工程是解決全球關(guān)鍵科學問題的有力工具?！比~冬柏介紹，國際大科學計劃和大科學工程以實現(xiàn)重大科學問題的原創(chuàng)性突破為目標，是基礎研究在科學前沿領域的全方位拓展，對于推動世界科技創(chuàng)新與進步、應對人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)具有重要支撐作用?！盃款^組織國際大科學計劃和大科學工程有利于發(fā)揮我國主導作用，為解決世界性重大科學難題貢獻中國智慧、提出中國方案、發(fā)出中國聲音，提供全球公共產(chǎn)品，為世界文明發(fā)展作出積極貢獻?！?/p>

牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程還是聚集全球優(yōu)勢科技資源的高端平臺。“牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，有利于面向全球吸引和集聚高端人才，培養(yǎng)和造就一批國際同行認可的領軍科學家、高水平學科帶頭人、學術(shù)骨干、工程師和管理人員，形成具有國際水平的管理團隊和良好機制，打造高端科研試驗和協(xié)同創(chuàng)新平臺，帶動我國科技創(chuàng)新由跟跑為主向并跑和領跑為主轉(zhuǎn)變。”葉冬柏表示。

此外，牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程也是構(gòu)建全球創(chuàng)新治理體系的重要內(nèi)容。據(jù)了解，開展國際大科學計劃和大科學工程在優(yōu)化全球科技資源布局、完善創(chuàng)新治理體系中扮演重要角色，已成為國際科技創(chuàng)新合作的重要議題。牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程作為科技外交的重要途徑，有利于建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系和構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡，對落實國家整體外交戰(zhàn)略發(fā)揮積極作用。

我國牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程將分三步走

那么，我國將如何牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程？

葉冬柏說，《方案》從頂層設計、組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面同時部署，形成了我國牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程實施的藍圖。

據(jù)介紹，《方案》提出牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程要堅持的基本原則。

——國際尖端，科學前沿。適應大科學計劃基礎性、戰(zhàn)略性和前瞻性特點，聚焦國際科技界普遍關(guān)注、對人類社會發(fā)展和科技進步影響深遠的研究領域，選擇能夠在國際上引起廣泛共鳴的項目，力求攻克重大科學問題。

——戰(zhàn)略導向，提升能力。落實建設世界科技強國“三步走”戰(zhàn)略，服務于科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展整體戰(zhàn)略需要，集聚國內(nèi)外優(yōu)秀科技力量，形成一批具有國際影響力的標志性科研成果，全面提升我國科技創(chuàng)新實力。

——中方主導，合作共贏。發(fā)揮我國在大科學計劃核心專家確定、研究問題提出、技術(shù)路線選擇、科技資源配置、設施選址等問題上的主導作用，尊重各國及各方的優(yōu)勢特長，堅持多國多機構(gòu)共同參與、優(yōu)勢互補，采取共同出資、實物貢獻、成立基金等方式，共享知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)互利共贏。

——創(chuàng)新機制，分步推進，根據(jù)實施條件成熟一個、啟動一個。

《方案》明確了“三步走”的發(fā)展目標。葉冬柏介紹，計劃到2020年，培育3—5個項目，研究遴選并啟動1—2個我國牽頭組織的國際大科學計劃和大科學工程，初步形成牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程的機制做法，為后續(xù)工作探索積累有益經(jīng)驗。到2035年，培育6—10個項目，啟動培育成熟項目，形成我國牽頭組織的國際大科學計劃和大科學工程初期布局，提升在全球若干科技領域的影響力。到本世紀中葉，培育若干項目，啟動培育成熟項目，我國原始科技創(chuàng)新能力顯著提高，在國際科技創(chuàng)新治理體系中發(fā)揮重要作用，持續(xù)為全球重大科技議題作出貢獻。

《方案》還從四個方面提出了牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程的重點任務。提出要戰(zhàn)略先行，組織編制我國牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程規(guī)劃；同時圍繞物質(zhì)科學、空間天文、地球系統(tǒng)、環(huán)境與氣候變化、健康、能源、材料、農(nóng)業(yè)、信息以及多學科交叉領域遴選具有合作潛力的若干項目進行重點培育，加強與國家重大研究布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照試點先行、分步推進原則，充分論證，成熟一個，啟動一個。